MINISTARSTVO RUDARSTVA I ENERGETIKE UPRAVA ZA FINANSIRANjE I PODSTICANjE ENERGETSKE EFIKASNOSTI – Javni poziv za dodelu sredstava radi finansiranja projekata ugradnje solarnih panela i prateće instalacije za proizvodnju električne energije za sopstvene potrebe u objektima od javnog značaja u jedinicama lokalne samouprave, kao i gradskim opštinama, JP 3/24
MINISTARSTVO RUDARSTVA I ENERGETIKE UPRAVA ZA FINANSIRANjE I PODSTICANjE ENERGETSKE EFIKASNOSTI
Javni poziv za dodelu sredstava radi finansiranja projekata ugradnje solarnih panela i prateće instalacije za proizvodnju električne energije za sopstvene potrebe u objektima od javnog značaja u jedinicama lokalne samouprave, kao i gradskim opštinama, JP 3/24
(u daljem tekstu: Javni poziv)
U realizaciji poglavlja V. Uredbe, koju sprovodi Uprava za finansiranje i podsticanje energetske efikasnosti (u daljem tekstu: Uprava), kao organ u sastavu Ministarstva rudarstva i energetike (u daljem tekstu: Ministarstvo), predviđeno je da će se za realizaciju Programa finansiranja aktivnosti i mera unapređenja energetske efikasnosti u 2024. godini koristiti sredstva Uprave koja su obezbeđena na osnovu Zakona o budžetu Republike Srbije za 2024. godinu („Službeni glasnik RS”, br. 92/23 i 79/24).
Izraz „Sredstva podsticajaˮ označava sredstava za primenu mera iz člana 4. Pravilnika. Članom 4. Pravilnika, između ostalog, propisano je i da se Sredstvima podsticaja, finansiraju projekti unapređenja energetske efikasnosti u objektima od javnog značaja u nadležnosti jedinica lokalne samouprave i/ili gradske opštine (u daljem tekstu: JLS), a članom 7. stav 1. Pravilnika propisano je da Uprava objavljuje javni poziv za dodelu Sredstava podsticaja za finansiranje projekata za unapređenje energetske efikasnosti iz člana 4. Pravilnika na objektima od javnog značaja koji su u nadležnosti JLS.
Cilj Javnog poziva je korišćenje obnovljivih izvora energije za proizvodnju električne energije za sopstvene potrebe u objektima od javnog značaja (u daljem tekstu: Zgrade) u JLS.
U skladu sa članom 6. stav 3. Pravilnika, raspodela sredstava za finansiranje projekata će se odvijati u jednoj fazi koja obuhvata raspisivanje javnog poziva, prikupljanje i kompletiranje prijava na javni poziv, kontrolu formalne ispravnosti i kompletnosti prijava, ocenjivanje i utvrđivanje liste redosleda projekata na osnovu kriterijuma iz javnog poziva, donošenje akta o finansiranju izabranih projekata, ugovaranje i realizaciju projekata.
Ukupna sredstva opredeljena za finansiranje projekata energetske efikasnosti po Javnom pozivu čine bespovratna sredstva, u skladu sa Uredbom.
I. PREDMET
Predmet Javnog poziva je finansiranje projekata unapređenja energetske efikasnosti i korišćenja obnovljivih izvora energije, koji se odnosi na ugradnju solarnih panela i prateće
instalacije za proizvodnju električne energije za sopstvene potrebe, kapaciteta do 49,9 kW, ugradnje dvosmernog mernog uređaja za merenje predate i primljene električne energije i izrade neophodne tehničke dokumentacije i izveštaja izvođača radova na ugradnji solarnih panela i prateće instalacije za proizvodnju električne energije koji su, u skladu sa zakonom, neophodni prilikom priključenja na distributivni sistem električne energije.
Ukupno raspoloživa bespovratna sredstva koja se dodeljuju po Javnom pozivu iznose 119.518.000,00 dinara.
Građevinski radovi koji nisu deo radova na ugradnji solarnih panela i prateće instalacije za proizvodnju električne energije za sopstvene potrebe i neophodnih pratećih radova ne mogu biti predmet projekta koji se prijavljuje na Javni poziv.
Maksimalni iznos Sredstava podsticaja za finansiranje kvalifikovanih troškova za projekte u Zgradama iznosi:
1) do 100%, a maksimalno 7.000.000,00 dinara za projekte u JLS koje, u skladu sa odredbom člana 3. stav 5. Uredbe o utvrđivanju jedinstvene liste razvijenosti regiona i jedinica lokalne samouprave za 2014. godinu („Službeni glasnik RS”, broj 104/14), pripadaju četvrtoj grupi, a čiji je stepen razvijenosti ispod 50% republičkog proseka, i to: Babušnica, Bela Palanka, Bojnik, Bosilegrad, Bujanovac, Vladičin Han, Golubac, Žitorađa, Kuršumlija, Lebane, Mali Zvornik, Medveđa, Merošina, Preševo, Prijepolje, Svrljig, Surdulica, Trgovište i Tutin.
2) do 90% od ukupne vrednosti projekta u ostalim JLS, a maksimalno 7.000.000,00 dinara. Kvalifikovani troškovi predstavljaju vrednost radova i dobara na projektu iz poglavlja I.
stav 1. Javnog poziva, sa uračunatim porezom na dodatu vrednost.
II. PRAVNA LICA KOJA IMAJU PRAVO NA PODNOŠENjE PRIJAVE
Pravo na podnošenje prijave imaju jedinice lokalne samouprave (opštine, gradovi i grad Beograd), kao i gradske opštine (u daljem tekstu: Podnosilac prijave).
Pojam prijave označava Prijavni obrazac (Prilog 1) sa priloženom dokumentacijom iz poglavlja V. Javnog poziva.
III. USLOVI ZA IZBOR PROJEKATA
Podnosilac prijave može konkurisati sa jednim projektom.
Izuzetno od stava 1. ovog poglavlja Podnosilac prijave, koji je naveden u Uredbi o utvrđivanju Liste kategorija kvaliteta vazduha po zonama i aglomeracijama na teritoriji Republike Srbije za 2022. godinu („Službeni glasnik RSˮ, broj 93/23) i u Programu zaštite vazduha u Republici Srbiji za period od 2022. do 2030. godine sa akcionim planom („Službeni glasnik RSˮ, broj 140/22), prepoznat po visokoj zagađenosti vazduha i svrstan u treću kategoriju kvaliteta vazduha na osnovu rezultata monitoringa prisustva emisije PM10 i PM2.5 suspendovanih čestica u 2022. godini, ima pravo da prijavi dva projekta.
Ako Podnosilac prijave iz st. 1. i 2. ovog poglavlja dostavi više projekata od broja koji je određen u navedenim odredbama, dostavljena prijava/e neće biti razmatrana/e.
Za projekte ugradnje solarnih panela i prateće instalacije za proizvodnju električne energije za sopstvene potrebe minimalni rok važenja garancije iznosi:
1) 15 godina na garantovanu proizvodnju električne energije i
2) 25 godina za solarne fotonaponske panele.
Podnosilac prijave, obveznik sistema energetskog menadžmenta u skladu sa Zakonom, može konkurisati na Javni poziv samo ukoliko je imenovao energetskog menadžera. Za gradske opštine je obavezno da je grad kome pripadaju te opštine imenovao energetskog menadžera ili da je sama gradska opština imenovala energetskog menadžera. Imenovani energetski menadžer mora posedovati odgovarajuću licencu izdatu od strane Ministarstva rudarstva i energetike u skladu sa Zakonom.
Zgrada koja je u nadležnosti jedinice lokalne samouprave – obveznika sistema energetskog menadžmenta, mora biti uneta u bazu Informacionog sistema za energetski menadžment (u daljem
tekstu: ISEM), sa računima za poslednje tri godine.
Zgrada koja je predmet projekta za koji je već objavljen poziv za podnošenje ponuda za javnu nabavku za izvođenje radova, kao i projekti kod kojih je započeto ili završeno izvođenje radova, ne može biti predmet projekta koji se prijavljuje na Javni poziv.
Zgrada koja je obuhvaćena projektom mora posedovati Izveštaj o obavljenom energetskom pregledu ili energetski pasoš, u skladu sa Zakonom.
Kriterijum minimalne energetske efikasnosti koji se odnosi na ugradnju solarnih panela i prateće instalacije za proizvodnju električne energije za sopstvene potrebe je minimalna efikasnost solarnih panela u iznosu od minimalno 19%, odnosno da je deklarisana efikasnost konverzije sunčeve energije u električnu najmanje 19% za predviđene panele.
IV. KRITERIJUMI ZA IZBOR PROJEKATA
Kriterijumi za izbor projekata su:
1) vrsta objekta od javnog značaja u nadležnosti Podnosioca prijave;
2) energetski razred objekta;
3) efikasnost solarnih panela (više od minimalnih 19%);
4) sopstveno učešće u finansiranju projekta izraženo u procentima;
5) razvijenost jedinice lokalne samouprave u skladu sa Uredbom o utvrđivanju jedinstvene liste razvijenosti regiona i jedinica lokalne samouprave za 2014. godinu;
6) stepen zagađenosti vazduha;
Elementi kriterijuma i način bodovanja po kriterijumima iz stava 1. ovog poglavlja dati su u Prilogu 5 Javnog poziva.
Projekti predloženi od strane Podnosioca prijave koji je, u skladu sa Uredbom o utvrđivanju jedinstvene liste razvijenosti regiona i jedinica lokalne samouprave za 2014. godinu, prema stepenu razvijenosti označen kao devastirano područje, vrednuju se po kriterijumu iz stava 1. tačka 5) ovog poglavlja sa maksimalnim brojem bodova.
Razvijenost gradske opštine ocenjuje se prema stepenu razvijenosti grada.
Ako dva ili više projekata imaju isti broj bodova, prednost će imati projekat koji ima više bodova po kriterijumu efikasnosti solarnih panela.
V. DOKUMENTACIJA KOJU JE POTREBNO PRILOŽITI UZ PRIJAVNI OBRAZAC
Uz Prijavni obrazac, koji se dostavlja u pismenoj formi kao i dokumenti koji moraju biti overeni od strane podnosioca prijave, podnosi se sledeća dokumentacija na USB fleš memoriji:
1) Energetski pasoš ili Izveštaj o obavljenom energetskom pregledu;
2) tehnička dokumentacija sa sadržinom koja je u skladu sa propisima kojima je uređena oblast planiranja i izgradnje, a naročito Pravilnikom o sadržini, načinu i postupku izrade i načinu vršenja kontrole tehničke dokumentacije prema klasi i nameni objekata („Službeni glasnik RS”, broj 96/23):
(1) sveska 2 – idejni projekat konstrukcije,
(2) sveska 4 – idejni projekat elektroenergetskih instalacija;
3) studija, potpisana i overena od strane odgovornog projektanta (Prilog 2), koja treba da pokaže tehničko-ekonomsku opravdanost projekta unapređenja energetske efikasnosti Javnog poziva i za koji se traže Sredstva podsticaja, a koja sadrži sledeće elemente:
(1) tehnički opis projekta koji obavezno sadrži popis i opis radova, kao i specifikaciju opreme,
(2) tehno-ekonomsku analizu, koja obuhvata ocenu isplativosti projekta i proračun perioda povraćaja investicije, urađenu na osnovu: podataka o proračunu proizvodnje solarne elektrane iz idejnog projekta elektroenergetskih instalacija i stvarnih troškova potrošnje elektročne energije objekta u periodu od prethodna 24 meseca, na osnovu računa za električnu energiju,
(3) predmer i predračun radova sa iznosom kvalifikovanih troškova projekta, a na osnovu tehničke dokumentacije 2) ovog stava. U predmeru i predračunu navesti obavezno tehničke karakteristike opreme koje zadovoljavaju kriterijume Javnog poziva i usaglašene su sa Zakonom o korišćenju obnovljivih izvora energije („Službeni glasnik RS”, br. 40/21 i 35/23);
(4) popunjen obrazac očekivane godišnje uštede energije (OPG obrazac), u skladu sa propisom kojim se uređuje praćenje sprovođenja akcionih planova za energetsku efikasnost u Republici Srbiji (Prilog 6);
4) izjava o načinu finansiranja projekta i namenskom trošenju sredstava u skladu sa zakonom, overena i potpisana od ovlašćenog lica Podnosioca prijave (Prilog 3);
5) list nepokretnosti za Zgradu na kojoj se planira realizacija projekta;
6) foto – dokumentacija objekta (krovni pokrivač, krovna konstrukcija, hidroizolacija, termoizolacija, fasada, prozori, vrata, termotehnički sistem – sistem grejanja, izvori toplote, unutrašnje osvetljenje, merači potrošnje energije i sl.);
7) za Podnosioca prijave koji nije obavezan da Zgradu unese u ISEM, potrebno je da za Zgradu dostavi tehničke podatke (Upitnik za unos podataka u ISEM – Prilog 4) i fotokopije računa za utrošenu energiju (energente, električnu energiju i vodu) za poslednje tri godine, kao i podatke (e- mail i telefon) za kontakt osobu.
Ukoliko je Podnosilac prijave uneo Zgradu u ISEM, dužan je da u taj sistem unese i podatke sa računa za utrošenu energiju (energente, električnu energiju i vodu), za poslednje tri godine.
U pisanoj formi je potrebno podneti prijavni obrazac (Prilog 1) i Izjavu o načinu finansiranja projekta i namenskom trošenju sredstava u skladu sa zakonom, overenu i potpisanu od ovlašćenog lica Podnosioca prijave (Prilog 3).
U elektronskom obliku na USB fleš memoriji dostavljaju se prijavni obrazac (Prilog 1) i svi dokumenti iz stava 1. ovog poglavlja. U izvornom elektronskom obliku potrebno je podneti: prijavni obrazac (Prilog 1), studiju iz stava 1. tačka 3) ovog poglavlja (Prilog 2) sa objedinjenim predmerom i predračunom svih predviđenih radova u Excel formatu, upitnik iz stava 1. tačka 7) ovog poglavlja (Prilog 4) i OPG obrazac u Excel formatu (Prilog 6).
Prijava se ne vraća podnosiocu.
VI. PREUZIMANjE DOKUMENTACIJE ZA JAVNI POZIV
Konkursna dokumentacija za Javni poziv može se preuzeti sa internet stranice Ministarstva, link:
https://www.mre.gov.rs/tekst/94/javni-pozivi.php i sadrži:
– Kompletan tekst Javnog poziva;
– Prilog 1 – Prijavni obrazac;
– Prilog 2 – Studija tehničko-ekonomske opravdanosti za projekte ugradnje solarnih panela i prateće instalacije za proizvodnju električne energije;
– Prilog 3 – Izjava o načinu finansiranja;
– Prilog 4 – Upitnik za unos podataka u ISEM;
– Prilog 5 – Elementi kriterijuma i način bodovanja po kriterijumima za ocenu projekata ugradnje solarnih panela i prateće instalacije za proizvodnju električne energije za sopstvene potrebe u objektima od javnog značaja;
– Prilog 6 – OPG 18 obrazac.
VII. MESTO I ROK DOSTAVLjANjA PRIJAVA
Prijave se podnose u zatvorenoj koverti sa naznakom –
„Prijava na Javni poziv za dodelu sredstava radi finansiranja projekata ugradnje solarnih panela i prateće instalacije za proizvodnju električne energije za sopstvene potrebe u objektima od javnog značaja u jedinicama lokalne samouprave, kao i gradskim
opštinama, JP 3/24 – NE OTVARATI”
na adresu:
UPRAVA ZA FINANSIRANjE I PODSTICANjE ENERGETSKE EFIKASNOSTI
Ministarstvo rudarstva i energetike Nemanjina 22 – 26
11000 Beograd
Pak Broj 3306
Na poleđini koverte navesti pun naziv i adresu Podnosioca prijave.
Krajnji rok za podnošenje prijava na pisarnicu je 08.11.2024. godine do 12.00 časova.
Blagovremenom se smatra prijava, koja je primljena i overena pečatom prijema u pisarnici Uprave (na navedenoj adresi), najkasnije do 12,00 časova poslednjeg dana roka, bez obzira na način prispeća.
Neblagovremene prijave rešenjem će biti odbačene.
Za informacije u vezi Javnog poziva možete se obratiti na elektronsku adresu: E-mail: senida.tahirbegovic@mre.gov.rs
VIII. NEUREDNA PRIJAVA
Prijava će se smatrati neurednom ako u dostavljenoj pisanoj formi nedostaje Prijavni obrazac (Prilog 1), Izjava o načinu finansiranja projekta (Prilog 3), kao i USB fleš memorija koja sadrži dokumente iz poglavlja V. stav 4. Javnog poziva, i u tom slučaju prijava će rešenjem biti odbačena.
Prijava će se smatrati neurednom ako u dostavljenoj USB fleš memoriji, Prijavni obrazac (Prilog 1), Studija tehničko – ekonomske opravdanosti za projekte unapređenja energetske efikasnosti (Prilog 2 sa Prilogom 6), Izjava o načinu finansiranja (Prilog 3), Upitnik za unos podataka u bazu –ISEM- (Prilog 4) ne budu adekvatno popunjeni (potrebno je popuniti sva polja u svim prilozima).
Predmer i predračun radova može sadržati isključivo radove koji se odnose na ugradnju solarnih panela i prateće instalacije za proizvodnju električne energije za sopstvene potrebe i pripadajuću konstrukciju, sa neophodnim pratećim radovima. Predmer i predračun radova ne mogu sadržati pozicije koje se odnose na izradu projektno – tehničke dokumentacije.
U slučaju da na dostavljenoj USB fleš memoriji nedostaje neki od dokumenata iz poglavlja
V. stav 4. Javnog poziva, Uprava obaveštava Podnosioca prijave na koji način će dostaviti nedostajuće dokumente, i to u roku koji ne može biti kraći od tri dana od prijema obaveštenja Uprave. Ako traženi dokumenti budu dostavljeni na način i u roku iz obaveštenja Uprave, smatraće se da je prijava od početka bila uredna, a u suprotnom će rešenjem biti odbačena.
IX. OCENA I IZBOR PROJEKATA
Ocena i izbor projekata vrši se u skladu sa Javnim pozivom i Pravilnikom. Ocenjivanje i izbor projekata vrši Uprava na osnovu pregleda podnetih prijava.
Prijave sa dokumentacijom čija sadržina nije u skladu sa Javnim pozivom se ne ocenjuju i rešenjem će biti odbijene.
U toku postupka ocene i izbora projekata Uprava može da od Podnosioca prijave, prema potrebi, da zatraži dodatnu dokumentaciju i informacije.
X. OBJAVLjIVANjE ODLUKE O IZBORU PROJEKATA
Odluka o izboru projekata biće objavljena na internet stranici Uprave, odnosno Ministarstva, link: https://www.mre.gov.rs/tekst/94/javni-pozivi.php
XI. NAČIN REALIZACIJE DODELjENIH SREDSTAVA
Uprava će vršiti isplatu sredstava na osnovu ugovora zaključenog između Uprave i Podnosilaca prijava čiji projekti budu izabrani, u skladu sa članom 15. stav 1. Pravilnika.
Troškovi eventualnih nepredviđenih radova padaju na teret Podnosilaca prijava.
XII. USLOVI PRILIKOM PRIPREME DOKUMENTACIJE ZA JAVNU NABAVKU IZBORA IZVOĐAČA RADOVA
Predmer i predračun radova koji se objavljuje u pozivu za podnošenje ponuda za javnu nabavku za izvođenje radova ne može se razlikovati od predmera radova sa kojim je Podnosilac prijave konkurisao na Javni poziv u sledećem:
1) pozicijama na osnovu kojih su dobijeni bodovi i
2) u pogledu ispunjenja kriterijuma minimalne energetske efikasnosti opreme/materijala navedenih u prijavi za Javni poziv.