MINISTARSTVO DRŽAVNE UPRAVE I LOKALNE SAMOUPRAVE
Javni poziv za prijavu jedinica lokalne samouprave i gradskih opština za dobijanje podrške prilikom uspostavljanja jedinstvenog upravnog mesta
1.Raspodela sredstava se vrši za ostvarivanje sledećih ciljeva:
Ministarstvo državne uprave i lokalne samouprave (u daljem tekstu: MDULS) raspisuje javni poziv za prijavu jedinica lokalne samouprave i gradskih opština za realizaciju projekta uspostavljanja jedinstvenih upravnih mesta. Jedinice lokalne samouprave i gradske opštine (u daljem tekstu: učesnici) konkurišu za dobijanje podrške prilikom uspostavljanja jedinstvenog upravnog mesta.
Saglasno članu 42. Zakona o opštem upravnom postupku („Službeni glasnik RS“, broj 18/16, 95/18-autentično tumačenje), svrha jedinstvenih upravnih mesta jeste povećanje efikasnosti, delotvornosti i ekonomičnosti rada organa, u situacijama kada je za ostvarivanje jednog ili više prava potrebno postupanje jednog ili više organa, a radi ostvarenja sledećih ciljeva:
• poučavanja podnosioca zahteva, na način kako bi to učinio nadležni organ, o tome šta je sve organima potrebno da bi postupili po zahtevu;
• primanje zahteva za priznavanje prava ili drugo postupanje u upravnoj stvari, mišljenja, objašnjenja, komentara, kao i dokumenata i pravnih sredstava, saglasno propisu, i njihovo dostavljanje nadležnim organima;
• obaveštavanje podnosioca zahteva o tome koje je radnje preduzeo nadležni organ i pravnim aktima koje je doneo.
Sve radnje na jedinstvenom upravnom mestu se mogu vršiti elektronskim putem, putem pošte ili na drugi pogodan način, pri čemu uspostavljanje jedinstvenog upravnog mesta ne utiče na nadležnost organa niti na pravo stranke da se direktno obraća nadležnom organu. Rokovi za odlučivanje o zahtevu stranke pred nadležnim organima počinju da teku od dana kada je podnet uredan zahtev na jedinstvenom upravnom mestu.
Imajući u vidu navedeno i činjenicu da se radi o normi organizacionog karaktera, potrebno je da jedinice lokalne samouprave, odnosno gradske opštine uspostave jedinstvena upravna mesta na način koji će u najvećoj meri, a u skladu sa postojećim potrebama i kapacitetima samih jedinica lokalne samouprave i gradskih opština, uticati na povećanje efikasnosti, delotvornosti i ekonomičnosti rada i na pojednostavljenje postupaka i procedura, što će dalje omogućiti smanjenje administrativnog opterećenja, uštede vremena i novca, kao i funkcionisanje uprave kao servisa građana.
Radi formulisanja i optimalnog uređenja bližih uslova, kriterijuma i merila koji se primenjuju u postupku određivanja jedinstvenog upravnog mesta, kao i načina saradnje nadležnih organa u vezi sa postupanjem i obavljanjem poslova na jedinstvenom upravnom mestu, koje će podzakonskim aktom propisati Vlada, Ministarstvo državne uprave i lokalne samouprave je obezbedilo sredstva za sprovođenje projekta uspostavljanja jedinstvenih upravnih mesta.
Ukupan iznos sredstava koji se raspodeljuje za ostvarivanje navedenih ciljeva iznosi 40.000.000,00 dinara.
Jednice lokalne samouprave i gradske opštine kojima su sredstva odobrena u prethodnom projektu za uspostavljanje jedinstvenog upravnog mesta ne mogu ponovo konkurisati.
Javni poziv sadrži obrazac prijave i informacije o potrebnim dokumentima odnosno podacima koje je potrebno dostaviti prilikom podnošenja prijave, kao i rok za prijavu.
2. Kriterijumi za utvrđivanje predloga za raspodelu sredstava:
• odgovarajući stepen tehničke opremljenosti (posedovanje interneta, čitača ličnih karata, operativnog sistema Windows 7 i više, elektronskih sertifikata);
• postojanje odgovarajućeg fizičkog prostora (šalter sale ili druge prostorije) u kojoj se može uspostaviti jedinstveno upravno mesto;
• korišćenje Modela administrativnih postupaka na lokalnom nivou objavljenih na veb prezenatciji Stalne konferencije gradova i opština (http://www.skgo.org/modeli-administartivnih-procedura);
• korišćenje Informacionog sistema eZUP;
• obavezno kofinansiranje u minimalnom iznosu od 10% od odobrenog iznosa sredstava;
• sprovođenje objedinjene procedure u postupcima izdavanja akata u ostvarivanju prava na izgradnju i korišćenje objekata, sprovođenje postupka ostvarivanja prava prilikom rođenja deteta „Bebo, dobrodošla na svet“ i drugih integrisanih procedura;
• postojanje prethodnih sličnih aktivnosti koje sprovode učesnici;
• postojanje potrebe da se pruži pomoć učesniku za ostvarenje navedenih ciljeva i aktivnosti.
Obavezno je ispunjenje kriterijuma iz tač. 1) – 5), dok će ispunjenje kriterijuma iz tač. 6) – 8) služiti za dopunsko rangiranje onih jedinica lokalne samouprave sa istim stepenom ispunjenosti obaveznih kriterijuma.
Predstavnici MDULS će izvršiti preliminarnu ocenu dobijenih podataka učesnika koji su se prijavili na javni poziv, u odnosu na kriterijume definisane u samom pozivu i izvršiti proveru ispunjenosti formalnih kriterijuma poziva.
Ministar za državnu uprave i lokalnu samoupravu (u daljem tekstu: ministar) obrazuje Komisiju za evaluaciju prijava za uspostavljanje jedinstvenog upravnog mesta u jedinicama lokalne samouprave i gradskim opštinama (u daljem tekstu: Komisija), sastavljenu od predstavnika MDULS čiji je zadatak da utvrdi predlog rang liste učesnika javnog poziva i predlog Odluke o izboru učesnika.
Na osnovu utvrđenog predloga rang liste učesnika i predloga Odluke Komisije ministar donosi konačnu Odluku o izboru učesnika koji ostvaruju pravo na podršku prilikom uspostavljanja jedinstvenog upravnog mesta.
3. 3. Sredstva za podršku realizovaće se za:
• formiranje i opremanje jedinstvenog upravnog mesta;
• nabavku neophodnih tehničkih sredstava.
Kontrolu namenske upotrebe sredstava, na osnovu izveštaja o realizaciji ovog programa po korisnicima, vrši MDULS.
4. Potrebna dokumentacija koju su zainteresovani učesnici dužni da podnesu uz zahtev:
• pravilno popunjen Obrazac prijave;
• elaborat koji sadrži detaljno obrađene verifikatore za ispunjenost svih navedenih kriterijuma.
5. Rok za podnošenje zahteva za raspodelu sredstava i način prijavljivanja:
Sredstva za podršku mogu dobiti oni učesnici koji su blagovremeno dostavili zahtev i koji su ispunili sve predviđene kriterijume.
Učesniku se mogu odobriti sredstva po jednom zahtevu, u toku kalendarske godine.
Javni poziv će biti objavljen na veb prezentaciji MDULS, kao i u „Službenom glasniku Republike Srbije“.
Rok za podnošenje zahteva za raspodelu sredstava je 10 dana od dana objavljivanja javnog poziva u „Službenom glasniku Republike Srbije”.
Zahtev za raspodelu sredstava dostavlja se na Obrascu, koji se preuzima na veb prezentaciji MDULS: www.mduls.gov.rs.
Uz zahtev se dostavlja i sva neophodna dokumentacija navedena u javnom pozivu.
Zahtev za raspodelu sredstava sa dokumentacijom, učesnik dostavlja na sledeću adresu:
Ministarstvo državne uprave i lokalne samouprave
Komisija za evaluaciju prijava za uspostavljanje jedinstvenog upravnog mesta u jedinicama lokalne samouprave i gradskim opštinama
Birčaninova 6, 11000 Beograd
Neblagovremeni i nepotpuni zahtevi za raspodelu se neće razmatrati.
Odluka o raspodeli sredstava objavljuje se u „Službenom glasniku Republike Srbije”, kao i na veb prezentaciji MDULS: www.mduls.gov.rs.
Sva prava i obaveze između MDULS i korisnika sredstava biće regulisana ugovorom.
Informacije neophodne za učešće na javnom pozivu mogu se dobiti na telefon MDULS, Odeljenje za uređenje i koordinaciju sistema javne uprave, broj telefona: 011/3206609.